构筑中国式现代化的坚实物质基础，需要抓住新一轮科技革命和产业变革深入推进的机遇，加快发展新质生产力，建设现代化产业体系。应用场景是技术、产品、商业模式等实际应用的具体情境，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁。加快新质生产力的形成和发展壮大，需要高度重视和发挥应用场景的关键作用，通过场景牵引、需求支撑，促进新技术新产品规模化商业化应用。
一、应用场景是重要的资源和政策工具
技术创新、产业发展、经济增长需要各种资源的投入。最早人们关注实体性的资源，如土地、劳动力、自然资源等。随着工业革命后技术驱动经济增长作用的增强，负载于劳动者、生产组织之上的知识和技术也成为重要的生产资源。进入数字经济时代，随着大数据、人工智能等技术的深度且广泛应用，数据成为驱动经济增长的关键，被认为是同工业经济时代的石油一样重要的资源。应用场景虽然从形态上与上述资源有所区别，但科技创新、产业运行、需求满足等都离不开它。特别是在科技创新作用不断增强、发展新质生产力更加迫切的情况下，应用场景的作用更加凸显。
对科技创新和生产活动予以支持是政府推动经济的普遍做法。传统的产业政策主要作用于供给端，即为了解决科技创新中的正外部性问题，或者为了加速重要产业的发展，往往会利用财政补助、税收减免、低息贷款等政策工具，或者是组织调动产学研各方面资源和力量进行集中攻关，加快关键核心技术的突破与生产体系的建立。需求端是传统上产业政策关注较少的领域，直到为应对全球变暖，大力推进以新能源、新能源汽车等为代表的颠覆性技术产业转化以及相应新兴产业的发展，对应用场景、市场需求进行支持受到更大的关注。
在新兴产业领域，应用场景已经成为科技创新向产业创新转化的关键与产业政策的重要着力点。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》有5处提到场景，提出实施新场景大规模应用示范行动、探索典型应用场景、加大应用场景建设和开放力度、打造一批带动面广显示度高的消费新场景、建立健全适应新场景的管理办法；近期，经国务院常务会议审议，国务院办公厅印发了《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》并向社会公开。这些部署显示出中央对应用场景的高度重视。
二、应用场景是从技术突破到产业应用的关键一环
新兴产业是创新推动与需求拉动共同作用的结果，应用场景在从技术突破到产业应用的过程中发挥着至关重要的作用。新技术需要放在场景中应用，才能实现得到验证、持续优化，最终走向大规模产业化。颠覆性技术向大规模产业应用的转变，不仅需要通过将产品在市场上销售出去，为企业技术改进、工艺完善、规模扩张提供持续的资金支持，而且新技术新产品新模式需要在应用中得到技术验证和需求验证。
新技术的性能需要在实际应用中加以检验。尽管企业可以在实验室或者试验场对产品的性能进行测试，甚至模拟真实应用环境，但实际应用环境的复杂程度远非试验条件可比，会存在许多设想不到的情形。只有把新产品放到真实场景中应用，才能检验产品的架构设计、采用的各种零部件和材料、软件算法以及产品的整体功能和性能是否达到设计目标。应用场景发挥着对新技术新产品的实际性能进行验证，进而不断推动企业进行技术迭代完善的作用。
新技术的经济价值需要在应用场景中加以验证。尽管企业可以根据新技术所具有的功能、市场调研、小范围用户测试等开展产品架构研发、外观设计、价格制定等生产经营活动，但是新技术新产品新模式最终是否符合用户需求，用户的分布特征如何，是否能够获得足够多的用户购买从而使企业实现盈利，只有在实际的应用中才能得到准确的答案。企业可以根据用户的反馈改进设计、优化渠道、调整定价，从而使产品具有更好的市场表现、获得更大的营收和利润。
新技术商业生态的构建需要应用场景的支持。从新技术创新主体的角度，只有将产品销售出去且不断扩大销售规模，才能获得现金流进行持续的技术创新和规模扩张。在新技术投放市场的早期阶段，企业可以通过自己加工或采用通用零部件把产品生产出来。但是要进一步做大规模，就需要在全球范围内整合供应链资源，甚至需要供应商进行资产专用性投资，开发专用技术、设备，建立专用生产线。吸引供应链上下游企业的全力配合，不仅需要新技术在应用场景中得到技术和经济价值的验证，而且还需要找到与大规模产业化相匹配的规模化应用场景。
三、我国具有丰富且成规模的应用场景优势
应用场景包括不同的来源，大致可以分为消费场景、产业场景和公共场景。我国超大规模人口、超大规模国土空间、超大规模经济体量、超大规模统一市场构成了丰富且成规模的应用场景优势。
我国不仅应用场景丰富，而且有价值的场景规模可观、重大场景数量庞大。由于我国人口多、收入水平较高且持续较快增长，因此许多消费场景可以形成较大规模。我国是世界第二大经济体、第一大制造国，是世界上许多重要工业产品以及原材料、零部件的主要生产国、出口国，这些生产能力就对应着对各种生产设备、原材料、零部件、检验检测设备、生产性服务活动等的巨大需求，构成规模可观的产业应用场景。我国政府部门在经济社会发展中发挥着巨大作用，政府部门和事业单位的运行、基础设施建设、民生保障和社会服务、国防安全等政府功能的实现也产生对产品与服务的巨大需求。场景的丰富性为新技术的试错提供了空间，而与规模性的结合又形成了经济价值显著的重大场景，为新技术大规模产业化提供了强大需求支撑。
我国还具有独特的新型举国体制优势。对于前景比较明确、关系经济社会发展和国家安全的重大应用场景，可以由政府集中力量打造，比如，首台套（首批次、版次）、光伏和风电产业、新能源汽车等。这些政策都加速了应用场景规模的扩大，在新技术大规模产业化过程中发挥了重要作用。
四、有效市场和有为政府相结合促进场景供给
培育和壮大新质生产力，需要产业政策在供给端和需求端双向发力，面向产业发展前沿和重大技术攻关需求，促进应用场景的创新、培育、开放，实现新技术与应用场景的对接。虽然应用场景是产业政策的重要着力点，并不意味着应用场景的培育和开放都是政府的工作。由于场景根据新技术成熟度和产业化的阶段存在着不同程度的不确定性，因此需要有效市场和有为政府的结合。
对于看得清的应用场景，通过优化市场准入、政府采购、公共场景开放、重大项目建设、终端用户补贴等方式加以支持，并通过制定标准、完善监管政策和法律法规，促进应用场景的规范发展。与供给端产业政策直接针对特定技术路线、产品甚至企业进行支持，具有高度的“选择性”不同，需求端产业政策在应用场景和市场需求上发力，通过影响用户的购买和使用，进而使用户的选择作用于供给端，形成对技术研发和生产企业的市场竞争压力。对于看不清、不确定性高的新技术及其应用场景，应该允许生产企业、用户企业和消费者进行场景创新探索。对新场景应采取包容审慎的监管原则，允许在特定范围、特定区域进行试点，对产生一定价值的场景还可以进一步开展示范、推动其进一步做大规模。
需要注意的是，政府对应用场景的支持力度应根据新兴产业的成熟度动态调整。在新兴产业发展的早期阶段，生产成本高、产出规模小，对应用场景的支持应该是小规模、高强度；随着产业进入成熟阶段，生产成本显著下降、产出规模显著放大，对应用场景的支持应该是大规模、低强度。通过实施补贴退坡，在补贴抵消偏高生产成本的同时，保持对用户购买的持续激励，既形成对企业开展创新、优化工艺、降低成本的压力，又带动产业规模的持续扩大。由于新兴产业中技术路线、主导企业等多方面存在不确定性，对应用场景的支持可以避免过早锁定技术路线，由用户选择形成的市场机制筛选出具有前景的技术方向。这也是有效市场与有为政府结合起来发挥作用的方式。此外，政府部门还应根据主导技术、新技术应用的影响等，适时制定技术标准、行业规范、监管规则、法律法规。
（作者系中国社会科学院研究员）
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